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교통문화지수의 측정

  평가항목의 선정이유 및 조사방법

▶ 운전행태 실태조사

○ 교통이용자의 교통행태는 실태조사를 통하여 교통참여자들의 행태가 각 도시마다 어떻게 나타나는지를 평가하기 위한 것으로 본 연구에서는

등을 고려하여 운전자의 운전행태 중심으로 조사하기로 하고, 횡단보도 정지선 준수율, 안전띠 착용율, 속도 준수율, 신호 준수율 등 4가지 항목을 선정함

○ 본 연구에서 실태조사 항목으로 결정된 운전행태 조사는 조사자의 주관적인 평가를 배제하기 위하여 다음과 같은 몇 가지 항목의 원칙을 정하여 이를 준수함

 횡단보도 정지선 준수율

○ 경찰청에 따르면 97년 보행 중 사망한 4천2백62명 가운데 3백64명(8.5%)이 횡단보도를 건너다 희생된 것으로 분석되었고, 횡단보도 부근 30m 이내에서의 사고까지 합치면 보행중 사망자의 10.8%가 횡단보도 상 또는 부근에서 사망한 셈으로 이는 사망원인 중 무단횡단 다음으로 높은 것임

○ 도로교통법상에는 정지선 준수 위반으로 승용차가 단속될 경우 70,000원의 범칙금에 처하도록 하고 있으나 사실 경찰의 단속은 유명무실한 상태임

○ 따라서, 횡단보도 정지선 준수율은 도로에서의 약자인 보행자 보호의식의 척도를 측정할 수 있는 항목이라 할 수 있음

○ 조사방법

 안전띠 착용율

○ 캐나다인들은 매년 4천여명이 숨지는 교통사고를 줄이기 위한 최선의 해법으로「탑승자 규제 국민운동(NORP)」 즉, 안전띠 착용을 의무화 운동을 전 국가적으로 펼쳐 이 운동이 시작된 이후 안전띠 착용률은 89년 73.9%에서 95년에는 95%로 상향되어, 지난 95년 한해 동안 자동차 이용자들이 안전띠를 착용함으로써 20억 캐나다달러(약 1조2천8백억원)의 재산손실을 막을 수 있었다고 평가함

○ 미국에서도 안전띠 착용을 중요한 지표로 활용하고 있는데 미 교통부에서는 98년도 41,480명의 사망자 중 2/3가 안전띠를 매지 않아 사망에까지 이른 사고라 분석하며 안전띠 착용율을 70%에서 85%로 올린다면 연간 4,000명의 사망자를 감소시킬 수 있다고 주장함

○ 즉, 안전띠 착용은 적은 비용으로 교통사고 사망자 수를 획기적으로 줄일 수 있는 것으로 교통문화 측정 평가 항목의 중요한 요소라 할 수 있음

○ 조사방법

 속도 준수율

○ 과속은 많은 교통사고의 원인으로서 선진국의 경우 전체교통사고의 30∼40%가 과속에 의해 발생하고 있다고 분석하고 있고, 우리나라의 경우 교통사고 통계자료를 보면 과속으로 인한 사고는 전체의 1% 수준임

○ 그러나 이는 우리나라 교통사고통계는 사고 발생의 근본원인이나 가중요인 분석보다는 사고당시의 법규위반 종류를 분석 기록하고 있기 때문에 실제로 음주운전 중앙선침범 신호위반 등 치명적인 인명피해를 내는 사고의 대부분은 과속과 밀접한 관계가 있으므로 속도위반은 교통사고의‘숨은 주범(主犯)’이라 해도 과언이 아님

○ 또한, 도로교통안전협회의 조사에 따르면 시속 30㎞에서 사고가 났을 때 치사율이 0.9%인 반면 시속 80㎞에서는 치사율이 24.8%로 급증하며, 운전자가 정지하고 있을 때 양쪽 눈으로 볼 수 있는 시야는 180∼200도이지만 60㎞로 주행할 때는 80도, 100㎞에서는 40도로 시야가 좁아짐

○ 여기에다 정지시력이 1.2인 사람이 시속 60㎞로 달릴 때는 0.7정도의 시력을 갖게 되므로 속도를 내면 좁은 시야에 시력자체도 나빠져 돌발상황에 대처하지 못하므로 과속은 사고로 이어지고 사고를 키우는 결정적 원인이라 할 수 있음

○ 조사방법

 신호 위반율

○교통신호는 교통 참여자가 지켜야 할 기본적인 약속의 의미를 갖는 것으로 신호위반은 여러 가지 유형이 있으나 가장 위험한 것은 자동차 운행시 황색신호 후에 적색신호로 바뀐 뒤에도 무리하게 그 신호주기에 통과하고자 과속페달을 밟는 경우와 보행자 신호를 무시하고 달리는 경우이다. 이런 점을 감안하여 본 연구에서는 이 두 가지 유형의 교통신호 준수와 위반 여부를 조사하여 교통문화지수 산정의 기초 자료로 활용함

○조사방법

 불법주차 차량대수

○ 불법주차 차량대수는 운전행태영역인 가∼라항목과는 달리 교통환경영역에 포함되는 항목이지만 실태조사를 통하여 결과를 얻을 수 있음

○ 98년도 시민의식조사 결과 보행환경에 가장 큰 저해요소로 가장 많은 시민들이 지적된 것이 보도상 불법주차임을 토대로 볼 때 불법주차는 보도의 보행환경을 해치는 가장 큰 요소일 뿐 아니라 도로의 효율을 떨어뜨리는 요인으로 작용하므로 보행환경에 실질적인 영향을 미치는 요소에 대한 객관적 분석을 추구함

○ 조사방법

▶ 교통안전 관련 통계

○ 교통안전 관련 통계는 도시간 비교나 국제 비교 등이 가능하도록 국제적으로도 공신력이 있는 지표인 자동차 1만대당 교통사고발생건수, 인구 10만명당 교통사고 사망자수를 선정하였고, 보행자와 관련된 교통사고가 많은 우리나라의 현실을 감안하여 10만명당 보행자 사상자 수, 또한 절대로 뺑소니 교통사고의 발생을 방지하기 위하여 자동차 1만대당 뺑소니 교통사고발생건수 등을 선정하였음

○ 조사는 경찰청 발표 통계를 이용했으며 경찰서 관할 구역이 시 행정 구역을 넘어서는 도시의 경우 경찰서 관할 구역을 기준으로 하고 시외계 인구와 자동차 대수를 추가하여 산출함

○ 고속도로에서 발생한 교통사고는 행정구역상 범위와 실제 경찰서 관할 범위가 다름에 따라 통계에 포함하지 않음

▶ 교통환경 관련 시민의식 설문조사

○ 시민이 느끼는 교통문화 수준에서 공급 측면, 특히 시설물에 관한 항목을 빼놓을 수는 없다. 예를 들면 교통안전 시설물의 설치나 유지, 관리 등 교통환경에 대한 사항과 대중교통 서비스의 수준 등도 교통문화 수준의 평가에서 빠질 수 없는 요소임

○ 그러나 교통문화지수의 평가에서 단순히 시설물 그 자체에 대한 현황이나 투자 규모로 비교를 한다면 도시의 규모나 재정 상황에 좌우되기 때문에 자칫 객관성을 상실할 우려가 있을 뿐만 아니라 시설 중심적 사고에 경도될 가능성도 있고, 또한 측정 자체가 용이하지 않아 지수로 산정할 경우 객관적인 평가에 어려움이 있음

○ 따라서 본 연구에서는 조사대상 도시의 시민들이 교통환경 및 교통문화를 어떻게 평가하고 있는지 알아보고자 크게 네 개의 영역으로 구분한 설문지를 작성하여 5점 척도를 이용하여 시민의식을 파악하여 이것을 교통문화지수의 측정 항목으로 활용함

○ 조사방법 :

교통문화지수 산출

○ 각 시별 측정 결과를 기초로 하여 각각의 측정항목별로 최고치와 최저치의 값을 준 후 100점 만점으로 환산, 합산하여 교통문화 지표 점수를 산출함

○ 지표 자료를 분야별로 합산해 11개 지표에 동일한 가중치를 두고 최종 점수를 계산하여 교통문화지수 최종 결과를 산출함.

▶ 운전행태 분야 지표자료 산출

○ 최고치와 최저치는 횡단보도 정지선 준수율, 안전띠 착용율, 속도 준수율은 최고 100점, 최저 0점을 기준으로 함. 즉 이들 교통법규의 경우 모든 조사대상 차량이 100% 법규를 준수하는 상태를 100점으로, 모두가 법규를 지키지 않는 상황을 0점으로 설정하여 실제 조사시 준수율의 수준을 평가하는 방식을 선택함. 신호준수율의 경우 통과차량 100대당 위반 차량 대수로 조사했는데 최악의 상황을 통과차량 100대당 위반 차량이 30대인 것으로 설정하고 최선의 상황을 통과차량 100대당 위반 차량이 한 대도 없는 경우로 선정해 최고값 0, 최저값 30으로 설정함

▶ 교통안전 분야 지표자료 산출

○ 인구 10만명당 보행자 교통사고 사망자수와 차량 1만대당 교통사고 사망자수는 가장 이상적인 상태인 최대값을 0명으로, 최악의 상황을 30명으로 설정함. 98년도에는 위의 두 항목의 최저값이 20이었으나 99년도 측정 결과 중 공주시의 자동차 1만대당 교통사고 사망자 수가 26명을 넘어섬에 따라 현실적인 조정이 필요하였다. 선진국의 경우 인구 10만명당 보행자 교통사고 사망자수가 1명을 넘지 않는 수준이므로 최고값을 선진국 수준보다 조금 높게 책정한 것이며, 후진국이나 우리나라 일부 도시의 경우 인구 10만명당 보행자 사망자 수나 차량 1만대당 교통사고 사망자수가 20명을 넘는 현실을 고려한 것임

▶ 교통환경 분야 지표자료 산출

○ 교통환경 관련 지표중 보행환경 만족도, 교통안전시설 만족도, 대중교통 만족도 조사의 경우 시민의식 조사 방식으로 수행됐으며 99년도에 새롭게 추가한 불법주차 차량 대수는 실태조사 방식으로 이루어 졌음.

○ 시민의식 조사로 수행한 3가지 분야의 만족도 조사는 '매우 불만족'을 0점, 매우 만족을 4점으로 계산해서 100점 만점으로 환산하여 측정값을 산출했으며 이렇게 산출된 측정값이 0과 100사이의 값이므로 그대로 지표값으로 사용함

○ 불법주차 차량대수는 100미터당 불법주차 차량 대수를 측정값으로 했고 지표값으로 환산하기 위해 100미터에 20대가 주차했을 경우를 최악의 상황으로 놓고, 한 대도 주차하지 않을 경우를 최상의 상황으로 설정하여 최대값:0, 최소값:20으로 지표값을 산출함

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